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二００一年 洪江市龍船塘瑤族鄉(xiāng) 洪江市史志辦

2001年2月5日

     二000年度瑤鄉(xiāng)各項榮譽錄

1、在全市建整扶貧工作中，瑤族鄉(xiāng)黨委被洪江市委市政府評為先進(jìn)單位（2000年11月8日），獎狀一塊。

2、瑤族鄉(xiāng)計劃生育工作被市委市政府評為全市紅旗單位（2001年2月5日），榮譽證書，獎金400元。周明軍被評為先進(jìn)個人，證書，無獎金。

3、瑤鄉(xiāng)計劃生育協(xié)會被市委市政府評為全市計劃生育協(xié)會先進(jìn)單位（2001年2月5日），榮譽證書，獎金200元。

4、瑤鄉(xiāng)被中國計劃生育協(xié)會評為全國計劃生育協(xié)會先進(jìn)鄉(xiāng)級單位，獎狀，石英掛鐘一個，無獎金。

5、瑤鄉(xiāng)被評為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位（2001年3月12日），獎牌一塊。

6、瑤鄉(xiāng)被評為黨管武裝工作先進(jìn)單位（2001年3月12日），榮譽證書。雖然我沒有當(dāng)過兵，但在瑤鄉(xiāng)擔(dān)任第一政委。

7、瑤鄉(xiāng)被評為全市先進(jìn)武裝部（2001年3月12日），證書。

    以上七項獎勵是我來瑤鄉(xiāng)第一年所取得的成績，感謝大家的共同努力。謝謝你們！

2001年2月20日

     新年獻(xiàn)詞

     新世紀(jì)的第一天就這么悄悄的來了。又一次驚醒我似夢非夢的感覺。整整四個月我沒有留下一段文字的記載，似乎四個月120多個日子我像沉睡了一般。今天想寫點紀(jì)念新春的文字，可我已經(jīng)枯竭文思，不知道寫啥。送走了龍年，步入蛇年，一匹馬走過了似龍騰躍的寶地，又安心的步入了似蛇來回擺動的征程。但要堅信，這塊神奇而又美麗的土地永遠(yuǎn)是你騰飛的起跑線，是永遠(yuǎn)為你喝彩為你湊響勝利凱歌的伊甸園。

     但愿千里馬常有，但愿伯樂也常有！

2001年3月12日

     今天是植樹節(jié)，副書記易延利翻車死亡。上一次的死人事件是喝酒醉死在鄉(xiāng)政府的石祖新的老表。

2001年4月18日

     寫好我的述職報告書，寫的太老實了，自我批評太到位了，感覺組織上會對我有所誤解吧，不管他，如下：

     一、工作范圍和主要職責(zé)

     述職期工作范圍：1999年1月—2000年1月，在洪江市委市政府督查室任副主任，分管督查業(yè)務(wù)工作，兼任督查室出納和市委辦秘書。2000年1月—2001年4月，在瑤鄉(xiāng)任鄉(xiāng)黨委書記，主持黨委工作，負(fù)責(zé)全盤工作。

本人周明軍，男，1966年10月出生，中共黨員，大專文化，1988年7月參加工作，曾歷任原黔陽縣工商局辦公室主任，洪江市委市政府督查室副主任。2000年元月組織上將我調(diào)動到龍船塘瑤族鄉(xiāng)工作，擔(dān)任鄉(xiāng)黨委書記。所以，我的述職分兩個階段予以匯報。

（一）1999年度在洪江市委市政府督查室期間工作情況

1、熱愛本職工作，盡力狠抓市委、市政府的決策落實。我于1996年12月服從組織安排從原黔陽縣工商局調(diào)入縣委辦工作，1999年10月?lián)问形讲槭腋敝魅危J(rèn)真按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，牽頭組織和參加了26次較高規(guī)格的督查活動。如新洪江市合并與分設(shè)期間不穩(wěn)定因素的督查、“法輪功”問題的督查、農(nóng)金會清整工作督查、農(nóng)民減負(fù)及治理社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作督查、創(chuàng)建活動與增強“四個觀念”活動督查、財稅工作及清退臨時工督查等等，并負(fù)責(zé)組織起草了有關(guān)報告材料，促進(jìn)了市委政府決策的落實。負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的督查件20件，進(jìn)行專項查辦30余件，如農(nóng)民私設(shè)路卡亂收費問題、基金會存款戶兌付工作、地稅干部形象問題、“法輪功”問題前期督查等一些難點、熱點問題的查辦工作。

2、刻苦學(xué)習(xí)，提高督查調(diào)研水平。我積極按照領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求，認(rèn)真專研，刻苦學(xué)習(xí)督查業(yè)務(wù)知識，開展督查調(diào)研活動，全年主持起草調(diào)研文章和材料15篇，其中有8篇被省地市采用。如《洪江市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查與思考》獲全市論文評比二等獎；《新時期的督查工作藝術(shù)》被《懷化日報》刊發(fā)，并獲得懷化市政務(wù)督查研討會論文三等獎；《試論督促檢查與民主集中制的關(guān)系》被省委《決策天地》刊發(fā)；《淺談如何解決當(dāng)前干部學(xué)風(fēng)問題》，《如何處置群體性上訪事件的對策思考》均在地級以上刊物發(fā)表。同時，我還充分發(fā)揮業(yè)余愛好，系懷化市作家協(xié)會會員、洪江市集郵協(xié)會副會長，參加組織出版慶祝建國50周年的《龍標(biāo)詩集》和《迎澳門回歸》郵展的籌備工作。

3、顧全大局，服從安排，盡職盡責(zé)做好秘書服務(wù)工作。調(diào)入督查室工作后，一直對口服務(wù)黨群副書記，除及時完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)外，還參與市委辦公室的辦文、辦事和辦會，全年為領(lǐng)導(dǎo)擬寫報告、文件、講話等材料12篇，起到了較好地參謀助手作用。

鑒于以上工作業(yè)績，我被評為1999年度懷化市督查工作先進(jìn)個人。

（二）2000年元月至今在龍船塘瑤族鄉(xiāng)工作情況

 我在瑤鄉(xiāng)工作時間已滿一年零四個月，主持鄉(xiāng)黨委工作，負(fù)責(zé)全盤工作。2000年來，我在上級領(lǐng)導(dǎo)和全體同志們的大力支持下，較好地完成了全年各項工作任務(wù)，并取得了一定的成績，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的指示決定，服從組織安排，堅持黨的四項基本原則和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在政治上、組織上、思想上與黨中央保持高度一致，清正廉潔，公道正派，勤政愛民，與班子成員和全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、心齊同德。注重政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)干部職工積極深入開展了上級部署的“政策法律進(jìn)農(nóng)家”、“一學(xué)三帶頭”、“五講四增強”、“一人學(xué)一技”、“創(chuàng)建基層黨組織先進(jìn)單位”和黨的“三個代表”重要思想等等學(xué)習(xí)教育活動，并通過開展向周福坤同志學(xué)習(xí)，把精神深入到實際工作中去。全鄉(xiāng)9個村無癱瘓村黨支部，鄉(xiāng)黨委基本達(dá)到了“六好”標(biāo)準(zhǔn)，在全市建整扶貧工作中，瑤鄉(xiāng)黨委被洪江市委評為全市先進(jìn)單位。

2、加強了對緊急工作的指導(dǎo)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富，農(nóng)民人平純收入比上年增長120元。與此同時，狠抓財政稅收工作。全年完成國稅30萬元、地稅14萬元、農(nóng)業(yè)稅23.7萬元、特產(chǎn)稅22.5萬元，占全鄉(xiāng)財稅總?cè)蝿?wù)的100.13%，超額完成了各項任務(wù)。堅持勤儉節(jié)約，開源節(jié)流的原則，實現(xiàn)了收支平衡，并在消赤減債工作中實現(xiàn)消赤減債48萬元。在農(nóng)金會清整工作中取得了突破性的良好效果，已全部兌付完所有農(nóng)金會存款，確保了農(nóng)民的利益不受損失，穩(wěn)定了一方平安。鄉(xiāng)財稅征收工作受到了市委市政府的嘉獎。

3、加強了鄉(xiāng)政府機關(guān)建設(shè)，做到了依法行政，依法辦事，文明執(zhí)法，重視文化、衛(wèi)生、教育工作，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)心貧困學(xué)生，率先提出捐款為困難學(xué)生讀書，個人捐款300余元。狠抓了計劃生育工作和計生協(xié)會建設(shè)，從上年的全市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)升格為全市紅旗單位，并被中國計生協(xié)評為全國計劃生育協(xié)會鄉(xiāng)級先進(jìn)單位，是壞還是唯一受到表彰的鄉(xiāng)，也是洪江市先進(jìn)協(xié)會。本人被洪江市委市政府評為全市計劃生育先進(jìn)個人。

4、保持了瑤鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定。全年未出現(xiàn)涉農(nóng)惡性事件和重大群體性事件。調(diào)解好各類民事糾紛，狠抓了處理“法輪功”問題，基本做到了矛盾不上交，社會治安綜合治理工作達(dá)標(biāo)。

5、加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身建設(shè)，建立健全了各項規(guī)章制度，加強了對黨員干部職工的教育和管理，充分發(fā)揮了人大代表及各群團(tuán)組織的作用。去年鄉(xiāng)黨委被市委評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位和黨管武裝工作先進(jìn)單位。

6、全年出勤347天，占應(yīng)出勤天數(shù)的150%，深入村組106天，為村民辦實事45件。曾在“一學(xué)三帶頭”活動中，收到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。

二、思想品德情況簡述

在黨組織的培養(yǎng)和教育下，我自始至終沒有放松對自己的嚴(yán)格要求：

（一）講政治，時刻保持頭腦清醒。我作為向單位的第一責(zé)任人，在與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)上保持高度一致，堅持了黨的民主集中制原則，執(zhí)行黨委決議，維護(hù)了黨委的形象。

（二）講正氣，樹立自身的良好形象。努力轉(zhuǎn)換角色，擺正自己的位置，在決策上深入調(diào)查，廣泛征求意見，敢于講真話、實話，敢負(fù)責(zé)人，勇挑擔(dān)子，正確處理好各方面的關(guān)系，注重與同志們建立和諧的工作關(guān)系，像維護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)班子之間的團(tuán)結(jié)，逐步做到敢于指揮、善于指揮，不斷提高駕馭全局的能力。

（三）講學(xué)習(xí)，不斷地充實自己。做到學(xué)習(xí)經(jīng)?；刻靾猿肿x書、看報，勤于筆記，日常工作記載較為詳實，并經(jīng)常整理，還能聯(lián)系自己的當(dāng)前實際工作來開展學(xué)習(xí)。

（四）講廉政，不斷地修煉自己。任職以來，從不大吃大喝，貪圖享受，從不接受他人禮物。生活簡樸，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)心貧困學(xué)生，切實按照黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)格要求自己。大力實踐黨的“三個代表”重要思想，使自己成為一名合格的公務(wù)員，成為一名政治上可靠、作風(fēng)上良好、紀(jì)律上增強的人民群眾信得過的瑤鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、工作中存在的主要問題以及原因分析

回顧一年來的工作，本人雖然取得了一定的成績，但仍然存在許多的不足。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、學(xué)習(xí)的主動性不太強，喜歡按照上級布置的學(xué)習(xí)任務(wù)按部就班。深入鉆研學(xué)習(xí)政治理論的熱情有所下降。改造自身的世界觀、人生觀、價值觀信心不足，精神不振。自己認(rèn)為是從市委機關(guān)派遣下來的干部，況且又有9年辦公室工作的經(jīng)驗，被別人說是“筆桿子”出身，有一定的理論功底和文化知識水平，在農(nóng)村這片廣闊天地，自己所掌握的知識，完全可以游刃有余的發(fā)揮出來。因此，在學(xué)習(xí)方面的積極性明顯下降。開會的時間多了，坐下來學(xué)習(xí)的時間少了；作報告發(fā)言多了，安下心來寫理論文章的時間少了；談工作時間多了，讀書看報時間少了，存在照本宣科現(xiàn)象。同時對自己有十多篇理論文章見諸報刊，在以前所取得的成績中沾沾自喜，不求超越自己，只要工作過得去，忽視了工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，不能將農(nóng)村的各項知識掌握好。在學(xué)習(xí)中，密切聯(lián)系群眾不夠，在學(xué)以致用方面還很欠缺。向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)的主動性還不強。雖然有讀書的好習(xí)慣，但讀的書籍大多是娛樂性的小說、散文詩歌等。與上級要求的學(xué)理論、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科技為重點的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)還很不夠。去年來，自己僅僅參加由《人民日報》社組織的“新時期如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的理論研討征文活動，與上級的要求還差得很遠(yuǎn)。

2、農(nóng)村工作經(jīng)驗貧乏，解決農(nóng)民問題的方法不多。帶領(lǐng)瑤鄉(xiāng)發(fā)展的本領(lǐng)不太強，辦實事較少。自己從學(xué)校畢業(yè)后參加工作，除2年在鄉(xiāng)工商所工作后，一直在機關(guān)從事辦公室工作，成天與文字材料打交道。當(dāng)自己剛到鄉(xiāng)村工作時，還不能脫離機關(guān)的那一套工作方式，特別是農(nóng)村工作經(jīng)驗不豐富，在處理農(nóng)村和農(nóng)民問題時感到茫然無措，在轉(zhuǎn)換角色方面頗多難處。要如何認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好農(nóng)村政策，如何運用和落實好農(nóng)村的一系列方針政策，是擺在我面前的一道新的課題。又加上農(nóng)村的新情況新問題層出不窮，特別是一些涉及政策邊緣的問題，容易使人左右為難。比如在處理我鄉(xiāng)竹木特產(chǎn)稅問題上，我按照上級文件要求，只收取了銷售環(huán)節(jié)的特產(chǎn)稅，而對農(nóng)戶在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上沒有收取，一方面是增加了農(nóng)民的收入，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；另一方面認(rèn)為是加大特產(chǎn)稅征收力度，減少了向農(nóng)戶征收的難度。但實際得到的結(jié)果是我鄉(xiāng)的特產(chǎn)稅減少了征收總量，影響了市里下達(dá)給我鄉(xiāng)任務(wù)的完成。雖然全力完成目標(biāo)任務(wù)基數(shù)，按照現(xiàn)行的國家財政體制，我鄉(xiāng)沒有較多的可用財力，還如國稅地稅征收工作，我們一直高度重視，并納入了鄉(xiāng)黨委政府的中心工作來抓，但無奈任務(wù)基數(shù)過高，財源枯竭，雖費九牛二虎之力，也僅僅完成任務(wù)。去年來，我鄉(xiāng)還欠發(fā)5個月基本工資未發(fā)，這與任務(wù)基數(shù)過高是存在必然聯(lián)系的，但對此，我還是該負(fù)主要責(zé)任。

3、謀大事不足，協(xié)調(diào)能力不高，駕馭大局能力較低。我鄉(xiāng)過來是全市雙文明先進(jìn)單位，曾一度出現(xiàn)了工資足額發(fā)放的良好局面。但自從2000年來，竟然出現(xiàn)了欠發(fā)工資的情況。對我來說，簡直是無法想象的?？墒沁@是事實，是不容懷疑的。我痛定思痛，根據(jù)自己掌握的情況，按照實事求是的原則，對此進(jìn)行了深刻的反思：去年我鄉(xiāng)共發(fā)放工資7個月，其中發(fā)放了4個月的全額工資，另外將1998年和1999年的各項福利補貼予以一次性全額兌現(xiàn)，還將1999年的各類獎金全部發(fā)放。（要知道我是2000年1月才來的，分管財政工作全由鄉(xiāng)長一支筆負(fù)責(zé)）。如果按照市委規(guī)定70%發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，如果不管前幾年拖欠的補貼和獎金的話，去年我鄉(xiāng)是完全可以實現(xiàn)工資的全面發(fā)放的，同時，去年我鄉(xiāng)完成的各項任務(wù)數(shù)目與前幾年比不相上下，關(guān)鍵一點是去年沒有以前的創(chuàng)收良好條件，如農(nóng)金會的存在，企業(yè)站招商引資以及1999年鄉(xiāng)慶慶典籌資活動。最主要的還是我對形勢過高估計，在抓工資發(fā)放的大事上未能深謀遠(yuǎn)慮和超前思維，沒有從瑤鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略上深刻思考，忽視了經(jīng)濟(jì)工作的重要性。還有我剛到瑤鄉(xiāng)新的環(huán)境工作，一切都很陌生，人與人之間的關(guān)系未能完全把握好，對正職和副職的能力、性格未能了解清楚，在如何調(diào)配他們和發(fā)揮他們的長處和積極性方面缺少溝通，仍然存在說長道短的現(xiàn)象，顯得很不協(xié)調(diào)。本人在決策方面有點獨斷專行，聽不進(jìn)同志們的意見。密切聯(lián)系群眾不夠，工作方法簡單。對干部職工關(guān)心不夠，缺乏感情交流和談心活動，影響了干部職工的工作積極性。又加上在處理好與上級有關(guān)單位和部門的關(guān)系方面，少匯報、少交流、少勇氣，把時間都花在鄉(xiāng)村里，因此多多少少得不到他們的理解支持和配合，這也可能對我的工作能力和水平以及為民服務(wù)的成績產(chǎn)生誤解和迷惑。但不管如何，我爭取在今后的工作中，不斷解決自身存在的各項問題。

     四、今后的打算

     在今后的學(xué)習(xí)、生活和工作中，我一定要切實按照江總書記提出的“三個代表”重要思想和懷化市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子二十條規(guī)定要求，從高從嚴(yán)要求自己，以身作則，率先垂范，具體要做到如下方面：

     1、要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)黨的路線方針和政策、學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，要學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，要在理論上政策上認(rèn)真加以研究，全面深刻把握，堅持理論與實踐相結(jié)合的馬克思主義學(xué)風(fēng)，分清是非界限防止單純憑感覺憑經(jīng)驗辦事，以適應(yīng)時代和事業(yè)對我們提出的要求。

     2、要進(jìn)一步加強對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)，要謀大事，抓點子，不斷提高自己的決策能力和工作水平，確?，庎l(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會的發(fā)展和群眾發(fā)家致富，要大辦實事，加快解決瑤鄉(xiāng)交通難、通訊差、信息不靈、電力不足等等熱點難點為題，確?，庎l(xiāng)人民得到實惠和生活安定和諧幸福。

     3、要多動腦筋，搞好協(xié)調(diào)。要堅持虛心向同志們學(xué)習(xí)，緊密團(tuán)結(jié)好一班人，依靠好一班人，注重發(fā)揮好一般人的作用，善于處理和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，充分信任一班人，既交任務(wù)，壓擔(dān)子，又出點子作后盾。堅持黨的民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，做到總攬不包攬，果斷不獨斷，能夠容人之言，容人之短，容人之過，該集體決策的絕不搞一言堂，與此同時，堅持批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，達(dá)到團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)的目的。

     4、要清正廉潔，勤政為民。古語說的好“為官之道在于愛民；愛民之道在于察其疾苦。”要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，先做人后做官，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不謀私利，不爭功諉過，不爭待遇厚薄，安心農(nóng)村基層工作，不怕苦累，以一個共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌，“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)”，要向焦裕祿、孔繁森和周福坤以及身邊的先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，爭做人民滿意的公仆。

2001年4月20日

     今天寫好振興洪江經(jīng)濟(jì)征文《發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的致富之路——龍船塘瑤族鄉(xiāng)紅星村發(fā)展個體聯(lián)戶企業(yè)的調(diào)查與思考》一文（附后）

（一）

當(dāng)前，發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的根本途徑。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民發(fā)家致富，尋找一條適合我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之路，筆者多次深入洪江市龍船塘瑤族鄉(xiāng)紅星村調(diào)查研究，得出了一條重要的結(jié)論：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境、政策優(yōu)勢，走個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)之路，最終形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的良好格局。

                                                                                      （二）

山區(qū)農(nóng)村普遍是田比山少，交通偏僻，而山地卻有著豐富的資源。山地資源是開發(fā)用材林、經(jīng)濟(jì)林、楠竹林和果樹林的良好場地，是發(fā)展鄉(xiāng)村聯(lián)戶企業(yè)和個體企業(yè)的原料基地。立足本地資源的開發(fā)利用，興辦個體聯(lián)戶企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。龍船塘瑤族鄉(xiāng)紅星村現(xiàn)有13個村民小組，276戶，1021人，有13245畝山地面積，是耕地面積的7倍，人均擁有山地面積12.7畝。1990年前工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不足600萬元，而2000年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了1500多萬元，增長了3倍。他們就是在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足本村山地資源的綜合利用和開發(fā)，發(fā)展了個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)，走上了致富奔小康的道路。去年該村被洪江市委市政府評為發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)先進(jìn)單位，該村黨支部書記向同云同志被市委市政府授予“勞動模范”的光榮稱號。經(jīng)營運輸客車聯(lián)戶企業(yè)主伍云被鄉(xiāng)黨委政府授予全鄉(xiāng)“十佳致富能手”稱號。

一、發(fā)展個體聯(lián)戶企業(yè)是提高山地資源利用率的前提

如何利用豐富的山地資源，這是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)值得研究和探討的問題。發(fā)展個體聯(lián)戶企業(yè)是提高山地資源利用率的前提，只有把握了這個前提，才能使山地資源發(fā)揮其應(yīng)有的效益。紅星村有13245畝山地面積，其中原有楠竹面積6000畝，現(xiàn)在發(fā)展到8700畝。由于過去楠竹林，一是外運賣原材料，二是挖筍子，三是作燃料。所以對開發(fā)木材楠竹資源認(rèn)識不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直不快。1990年以后，個體聯(lián)戶的楠竹加工業(yè)得到了逐步發(fā)展，現(xiàn)在全村有個體戶和聯(lián)戶企業(yè)達(dá)80多戶，家家經(jīng)營楠竹加工。2000年創(chuàng)產(chǎn)值500萬元。過去一根楠竹只賣4、5元，現(xiàn)在通過多種形式加工，提高了楠竹的利用率。嫩竹（竹麻）加工造紙，老竹節(jié)長的加工成衛(wèi)生筷子，節(jié)短的加工成竹跳板或破成竹篾，青篾加工成竹筐子、柑橘簍，黃篾加工成竹墊子、竹簾子、竹席子。這又是竹膠板加工的主要原料，竹枝可加工成竹掃把。一根楠竹充分得到了利用，其經(jīng)濟(jì)價值比賣原材料提高了5-6倍。

二、發(fā)展個體聯(lián)戶企業(yè)，是加速山地資源開發(fā)的動力

山地資源的開發(fā)是多渠道、多模式的。它既可以發(fā)展多種種植業(yè)，又可以發(fā)展多種養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展為加工工業(yè)提供了原料保證。如我鄉(xiāng)竹筍罐頭廠年創(chuàng)產(chǎn)值200萬元，上交的稅收占我鄉(xiāng)稅收任務(wù)的五分之一。加工工業(yè)的發(fā)展，又為山地資源開發(fā)提供了資金來源，更推動了山地資源開發(fā)。它不僅能轉(zhuǎn)變村民的生產(chǎn)觀念，而且能激發(fā)村民的積極性。紅星村楠竹加工業(yè)的發(fā)展，提高了村民對楠竹生產(chǎn)的認(rèn)識，調(diào)動了農(nóng)民對楠竹培育管理的積極性，有力地促進(jìn)了楠竹生產(chǎn)的發(fā)展。近幾年來，楠竹低改面積達(dá)到80%以上，其中挖墾面積達(dá)50%以上，現(xiàn)在村民們認(rèn)識到：楠竹生產(chǎn)是一個取之不盡用之不竭的“綠色銀行”，投入少，收益大，年年可取年年發(fā)。全村的楠竹年生長量突破了50多萬根。

三、發(fā)展個體聯(lián)戶企業(yè)，是拓寬農(nóng)副產(chǎn)品市場的途徑

個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)了“村有特色，組有專業(yè)，戶有所長”的經(jīng)濟(jì)格局，形成了工廠聯(lián)農(nóng)村，農(nóng)村聯(lián)農(nóng)戶的專業(yè)化規(guī)范經(jīng)營模式，從而拓寬了流通渠道，開辟了市場，使村民的農(nóng)副產(chǎn)品找到了銷售的途徑。村里有1個面積999畝的杉木林場和1個面積120畝的果林園藝場，承包給8人組成的聯(lián)戶企業(yè)。1999年創(chuàng)產(chǎn)值10.5萬元，上交村集體純收入36749.73元。面對集體果林老化，影響集體收入下降的情況，去年，該村動員村民積極投入集體義務(wù)工5680個，將江西嶺一塊荒山開成梯土，新栽良種柑桔50畝，把園藝場擴大為1170畝，使村集體經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展壯大，年純收入達(dá)5.3萬元，比上年同期增收16251元，增長率44.2%。該村鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留均由村集體經(jīng)濟(jì)支付，去年交情鄉(xiāng)政府人平25元的統(tǒng)籌款25525元后，村集體經(jīng)濟(jì)還有數(shù)萬元的積累，同時也減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

該村的個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)的發(fā)展，使村民的賣竹難問題也得到了解決，同時也打破了行政區(qū)域界限，外村外組的楠竹也運往該村加工，2000年全村加工竹簾席17萬床，竹筐4萬擔(dān)，竹跳板2萬塊，竹簾席的加工為洪江、綏寧等地各竹膠板廠的生產(chǎn)提供了原料，純收入達(dá)26.25萬元，每根楠竹純利7.50元，僅僅楠竹一項，年平人均純收入達(dá)257.10元。

四、發(fā)展個體聯(lián)戶企業(yè)，是加快奔小康步伐的基礎(chǔ)

山區(qū)資源的開發(fā)，個體聯(lián)戶企業(yè)的發(fā)展，充分調(diào)動了村民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，同時，也帶動了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為加快奔小康的步伐奠定了物資基礎(chǔ)。近幾年來，紅星村的基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)也得到了發(fā)展，村民們自愿集資40余萬元，投入勞力3萬余個，修筑了3條長10公里的村級公路。改修供電線路1萬余米，安裝了程控電話74臺。村民私有營運汽車18輛（大臥鋪客運車1輛、中巴客運車10輛、小四輪客運車3輛、5-7噸位大貨車4輛），拖拉機7臺；個體植物油廠1個，農(nóng)機修理店1個；破篾機械設(shè)備188套。村民新開發(fā)柑橘共計550畝，涌現(xiàn)出科技示范戶21戶；還有從事飲食、屠宰行業(yè)16戶等等日益發(fā)展壯大的村個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)，加速了紅星村小康建設(shè)的力度。全村有家用電視機302部，其中彩色197部、黑白105部。影碟機49部、衛(wèi)星電視接收器213個，打米機129臺，不少農(nóng)戶還有洗衣機。據(jù)不完全統(tǒng)計，擁有銀行儲蓄10萬元以上的致富大戶3戶，5-10萬元的28戶，1-5萬元的36戶，5000-1萬元的106戶。這一切為山地資源開發(fā)興辦個體聯(lián)戶企業(yè)進(jìn)一步提供了良好的條件，并相繼解決了運輸問題、用電問題和科學(xué)信息溝通問題等。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境的改善，村民的生活水準(zhǔn)也大大提高。1990年以前全村人均年純收入不足800元，而2000年人均純收入達(dá)到了2000多元。在去年全市建整扶貧工作中，受到了洪江市委市政府的通報表彰。

紅星村這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度之快，充分證明了立足本地資源的利用和開發(fā)，發(fā)展個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)，是山區(qū)農(nóng)村致富奔小康的希望之路。

（三）

紅星村大力發(fā)展個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功探索，給我們留下了深刻的啟示。

——黨委、政府對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大有可為?，F(xiàn)在有一種論調(diào)，說當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，黨委政府的作用不大。從紅星村發(fā)展個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)的全過程，對此作出了否定的回答。如果，當(dāng)?shù)攸h委政府不組織，不引導(dǎo)，不提供各種政策支持，很難想象該村發(fā)展的局面難以形成。該村的發(fā)展，正是黨委政府堅持從實際出發(fā)，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求組織引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。可見，黨委政府對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不是無所作為，而是大有可為。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)“切入點”，這個“切入點”就是發(fā)揮地方優(yōu)勢，發(fā)揮政策優(yōu)勢。發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分運用山地資源，把各類發(fā)展的要素組織好，利用好。

——特色經(jīng)濟(jì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是優(yōu)勢，有特色就有市場。只有牢牢抓住了地方特色，開發(fā)特色產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有生命力、競爭力。紅星村的實踐就充分證明了這一點，他們之所以在短短幾年時間，實現(xiàn)了發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)的跨越，就在于他們積極做優(yōu)勢和特色文章，充分利用本地的資源優(yōu)勢搞開發(fā)，上項目，出產(chǎn)品，并不斷上規(guī)模，上檔次，上水平，最終形成了一個以山地資源為支柱的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。完全可以說，紅星村形成個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)發(fā)展的良好局面，就是抓住了特色來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。

——科技致富是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段。按照科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，是第一生產(chǎn)力的要求，紅星村在發(fā)展個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)中，充分運用科技致富手段，增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，涌現(xiàn)出了在加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)運用先進(jìn)科技知識的21戶科技示范戶，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，占有了市場優(yōu)勢，致富了農(nóng)民群眾，壯大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

——群眾的首創(chuàng)精神是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“源頭活水”。紅星村的個體企業(yè)和聯(lián)戶企業(yè)起先是由家庭作坊起步的。10多年前，許多農(nóng)民大膽地從田土耕作中分離出來，開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)品，發(fā)展養(yǎng)殖、編織、種植、加工工業(yè)。當(dāng)時鄉(xiāng)黨委政府不是嚴(yán)格控制，而是尊重群眾的選擇，采取“不卡不壓不干預(yù)”的政策，并任其發(fā)展，僅僅去年就竹木特產(chǎn)稅征收一項，黨委政府按照上級文件規(guī)定就減少了數(shù)萬元加工環(huán)節(jié)的稅收?？梢哉f，沒有群眾的首創(chuàng)，就沒有個體聯(lián)戶企業(yè)的產(chǎn)生和出現(xiàn)；沒有黨委政府的支持和理解，就沒有個體聯(lián)戶企業(yè)的發(fā)展和壯大。紅星村的經(jīng)驗再次證明了這樣一個樸素的真理，那就是任何時候，干任何事情，我們都要尊重群眾，依靠群眾，拜群眾為師。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子怎么走？群眾有好主意，有好辦法。只要我們聽取群眾意見，尊重群眾的“首創(chuàng)精神”，并輔之以必要的引導(dǎo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的路子就會越走越廣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的格局就會形成。（周明軍，中共龍船塘瑤族鄉(xiāng)黨委書記）

    

2001年10月

     懷化市委《決策研究》2001年第10期刊發(fā)《發(fā)展個體聯(lián)戶企業(yè)大有可為——洪江市龍船塘瑤族鄉(xiāng)紅星村的調(diào)查》（參看4月20日一文）。

2001年10月6日

     《懷化日報》今日刊發(fā)我與懷化市電視臺田連友合寫的《醉在巖鷹洞》一文：

    巖鷹洞峽谷，這個極富神秘色彩的地方一躍入我們的視野時，便喚起了我們深深地渴望。一路上，我們無數(shù)次地揣摩過它聲、形、色的魅力，閉眼間，她夢幻般的煙云，她鋼筋般的山峰，她宛如血液般涌動不息的流水，都縈繞于我們的腦際。

巖鷹洞大峽谷位于洪江市龍船塘瑤族鄉(xiāng)，距離市區(qū)40公里，峽谷全長9公里，上起洞口縣挪溪鄉(xiāng)，下至龍船塘瑤族鄉(xiāng)龍口江。

巖鷹洞景點位于峽谷下游3公里，到了谷口，仿諾是到了溪的盡頭，可是攀過巖壁，又峰回路轉(zhuǎn)。很遠(yuǎn)便能望見一塊巨石聳立于深潭之中，好似一只休憩的“巖鷹”。巨石下有一個地下溶洞，很少有人進(jìn)去過，溝壑幽深，抬頭望去，懸崖欲墜。關(guān)于它的神秘傳說很多，這里氣氛陰森，當(dāng)?shù)匕傩諏Υ擞小肮律聿贿M(jìn)巖鷹洞”之說。從巖鷹洞左上方的人工隧道走過去，便是“柳暗花明又一村”。從此地繼續(xù)往上走，路就越來越難走了，有的地方根本就沒有路，我們只好貼在巖壁上攀援而過。一會兒走在峽谷的左邊，一會兒又走在峽谷的右邊，遇到水深處，就排成個人字鏈條手拉手過溪，那種艱辛和樂趣，只有親身體驗才能領(lǐng)悟到的。

從龍口江到仙人橋，十八里清流潺潺，十八里詩情畫意。若以女子作比，巖鷹洞的溪水則好像青衣素服的山野村姑，不需修飾，而稚氣嫩羞攝人心魄，一路溪水有深有淺，溪床平靜處，水流安靜宛如她平滑的思緒；跌巖處水石相漱，聲清而激越；嫻靜時則如草潭濃深的一汪幽綠，又似村姑的媚眼；兩岸濺著雪白的浪花，恰似生寒的玉臂了，點綴溪中的亂石，有的高5米多，處身其中，可以感受原始力量的無窮。夾岸的山峰，拔地而起聳入云天的將軍巖、關(guān)門巖，寒樹雜生，野花亂綻，牢牢護(hù)住這份清涼。

一路走過，一路風(fēng)光。（田連友周明軍）

2001年11月1日

     今天的《新洪江》報刊發(fā)我寫的《神秘的巖鷹洞》一文：

     巖鷹洞風(fēng)景區(qū)坐落在我市龍船塘瑤族鄉(xiāng)境內(nèi)，被譽為“懷化的張家界”。這是一個還未開發(fā)的旅游處女地。她很神秘，有“孤身不進(jìn)巖鷹洞”的傳說，給她披上了一件更加令人向往和無法道清的神秘面紗。

     凡到過巖鷹洞的人，都看不到有洞的景觀，只是她那高深莫測的神秘山谷，深潭綠水，奇石花草，讓人一飽眼福，心曠神怡。既然沒有洞，為什么又叫“巖鷹洞”呢？帶著這個疑問，筆者多次深入考察，也詢問了當(dāng)?shù)啬觊L的老人，終于弄清了巖鷹洞的“無洞”之謎。

巖鷹洞處在一條叫寶瑤溪下游的溪流峽谷中，兩岸石壁高仞十丈，抬頭僅見一線天空，每逢陰雨季節(jié)，云蒸霧繞，流水從數(shù)十丈高飛瀑直下深潭，響聲如雷貫耳，令人毛骨悚然……她的發(fā)現(xiàn)要歸功于年代久遠(yuǎn)的瑤寨山民。也不知許多年前，由于瑤鄉(xiāng)沒有公路，交通極其偏僻，從深山砍伐的木頭只有通過溪水放排才能運出。當(dāng)時龍口江是一個木材集散地，從洞口縣那溪瑤族鄉(xiāng)砍伐的木頭大部分都是從巖鷹洞這個峽谷流出至此。

在距龍口江二里多路的巖鷹洞大峽谷處，伐木人發(fā)現(xiàn)，每次木頭流到此處時，總會無緣無故地消失許多木材，無影無蹤，兩邊是高崖如削，怪石林立，誰也無法也沒膽來偷走重達(dá)數(shù)千斤的木頭。溪水消退后，伐木人攀石下到深潭，一位膽大的年輕的后生越過水簾，順著水流終于發(fā)現(xiàn)了這一奧秘。

原來在巖鷹洞的溪水中，竟隱藏著一個能容納幾百立方米木材的山洞，有一半是水，另一半是干洞，而洞的入口是被溪水遮蓋的水簾，恰似孫悟空花果山的水簾洞一樣，由于洞中陰冷寒酷，氧氣稀薄，這位年輕后生又冒著烈日告訴大家，不幾天就死去了，給后人增添了無限的恐懼和神秘。

謎一解破，瑤民歡呼異常，奔走相告，每到放木頭時，就再也不必殺豬宰羊，祭奉山神了，可流進(jìn)洞中的數(shù)百方木頭，有時只出來幾個方，有時一下子出來幾百立方米木頭，可到下次時，放的幾百方木頭又鉆進(jìn)了洞中。這洞的神秘和峽谷的險峻，迫使伐木工要想方設(shè)法繞過這個神奇的山洞，直到1958年，洞口縣林業(yè)部門為主投資數(shù)十萬元，耗費一年多時間，終于在山洞入口處的左邊山崖中打通了一條狹長的隧洞，修了一條長百米的放水滑道，在山洞口左上方還修了一座天橋。每逢放木時，木頭穿過隧道，流入滑道，不要一刻鐘，就流到了下游，終于繞過了這個要吞進(jìn)木頭的神秘山洞。在今年6月19日，瑤鄉(xiāng)發(fā)生特大洪災(zāi)后，洞中原來藏著的一棟巨大木頭，被洪水沖出，至今還擺在龍口江橋邊的沙灘上。如今，瑤鄉(xiāng)實現(xiàn)了村村通公路，90%的組也通了公路，這條放木的水道就荒蕪不用了。每當(dāng)游客到此游玩時，總要問瑤鄉(xiāng)花費這么大的氣力來修建這一工程的緣故。

神秘的山洞也逐漸地被人們遺忘了，其實，她還隱沒在奇山奇水中，一點也沒改變。巖鷹洞，是真正的洞。有一塊高達(dá)幾十米的巨石正似振翅欲飛的巖鷹?，F(xiàn)在還有許多巖鷹休棲在這一神秘的山谷。于是，“巖鷹洞”名由此而得。

2001年11月28日     

     洪委干【2001】50號文件：任命周明軍同志任洪江市史志辦主任。免除龍船塘瑤族鄉(xiāng)黨委書記職務(wù)。

(編輯：作家網(wǎng))