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國(guó)土局郭局長(zhǎng)原是市局的筆桿子。那年老局長(zhǎng)出事，黨委書(shū)記找了很多人談話、做工作，都不愿意來(lái)這山區(qū)小縣，一者條件艱苦，二者資源型縣區(qū)政治風(fēng)險(xiǎn)太大。書(shū)生型的郭局長(zhǎng)自告奮勇，自愿下派來(lái)當(dāng)局長(zhǎng)。

郭局長(zhǎng)濃眉大眼、方臉闊口，聲音渾厚，步伐不急不緩，一副少年老成的樣子。

郭局長(zhǎng)來(lái)的那年，正值沁河縣私挖濫采極為猖獗的一年。在沁河縣私挖濫采主要有三種情況。

第一種情況是窮苦百姓私挖露頭煤風(fēng)化煤?？h城北部山高溝深、交通不便，幾分貧瘠的土地還都在山上。這幾年煤炭形勢(shì)不好，多數(shù)煤礦停了產(chǎn)，不能到煤礦打工，老實(shí)本分的百姓信息閉塞、腦筋死板，日子過(guò)得一天比一天清苦，一年到頭掙下的幾千塊錢，還想攢著盤個(gè)窯洞好給兒子娶媳婦用。到了冬天，窯洞太冷，需要用煤生火取暖做飯。又不齒也不敢向村莊附近的或者國(guó)有煤礦或者私有煤礦訛詐幾噸生活用煤，所以就偷挖山腳下的露頭煤風(fēng)化煤。

第二種情況是地痞流氓私開(kāi)煤口。沁河縣煤炭主要是地表煤，埋藏淺、易挖掘，只要雇傭幾個(gè)工人，用了簡(jiǎn)易工具就能打開(kāi)一個(gè)煤口。有些膽大的地痞流氓，就在山腳下借著修建住房或者修建養(yǎng)殖場(chǎng)的名義，修了一片房屋，圈起一處院落，然后在屋內(nèi)后墻私開(kāi)煤口。這種情況，很少能被發(fā)現(xiàn)，只能從煤炭卡子或者煤炭運(yùn)銷票等才能順藤摸瓜的查出來(lái)。

第三種情況是私有煤礦主越界開(kāi)采。現(xiàn)在還能作為主體保留下來(lái)的煤礦的老板，都是經(jīng)歷過(guò)大風(fēng)大浪的能人，既有和市長(zhǎng)稱兄道弟的，也有當(dāng)年背著炸藥包和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手談過(guò)判搶過(guò)地盤的。當(dāng)年，他們掘得了第一桶金之后，現(xiàn)在都以各種手段把錢洗白，成了正正經(jīng)經(jīng)的私有企業(yè)主老板，有的成了人大代表，有的成了政協(xié)委員，混得好的甚至當(dāng)上了政協(xié)副主席。但他們嗜錢如命、追逐利益的本性沒(méi)有變，所以他們現(xiàn)在就變著法子無(wú)限膨脹自己的私欲，越界開(kāi)采就成了家常便飯。

老局長(zhǎng)處事圓滑，他也打擊私挖濫采，還獲得過(guò)全國(guó)先進(jìn)，但私挖濫采在沁河縣一年比一年猖獗。抓地痞流氓私開(kāi)煤口，地痞流氓就會(huì)傾家蕩產(chǎn)，當(dāng)然地痞流氓就會(huì)與他拼命，揭了他的老底。抓越界開(kāi)采，他既頂不住來(lái)自上面頭頭腦腦的壓力，也經(jīng)受不住成沓成沓人民幣的誘惑。偷挖露頭煤的窮苦百姓，既老實(shí)本分又無(wú)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，被抓只是唉聲嘆氣，責(zé)怪自己時(shí)運(yùn)不濟(jì)。老局長(zhǎng)每年抓上十個(gè)八個(gè)偷挖露頭煤的窮苦百姓，既向上級(jí)交了差，獲得打擊私挖濫采成績(jī)斐然的好名聲；又從輕發(fā)落那些百姓，也獲得百姓的擁戴。

所以，沁河縣的私挖濫采一年比一年猖獗。郭局長(zhǎng)剛上任，就接連不斷的被省里，市里約談。

就在郭局長(zhǎng)一夜抽了三包煙后的星期六早晨不到七點(diǎn)鐘，全局一百多名干部職工被急促的電話鈴聲叫醒。在偌大的會(huì)議室里，郭局長(zhǎng)只用了五分鐘講了三句話：第一，打擊私挖濫采是當(dāng)務(wù)之急，誰(shuí)不打擊我打他的飯碗。工作不力的，局級(jí)干部上報(bào)縣委給予降級(jí)處分，科室負(fù)責(zé)人就地免職，一般人員待崗半年以觀后效。第二，分頭行動(dòng)，網(wǎng)格化管理。成立三個(gè)工作組，由三個(gè)副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，每組包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三，即時(shí)行動(dòng)，下周見(jiàn)成效，工作方式方法自己琢磨。隨后，辦公室主任宣讀了分組名單。總共十分鐘的時(shí)間，郭局長(zhǎng)就坐著小汽車一溜煙的跑了。

說(shuō)來(lái)也巧，會(huì)后沒(méi)多久省暗訪組來(lái)到沁河縣竟然沒(méi)發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的私開(kāi)口子。郭局長(zhǎng)既沒(méi)接到來(lái)自上面頭頭腦腦的照顧電話，也沒(méi)有普通老百姓的上訪圍攻。

土地確權(quán)登記工作在沁河縣也有兩種截然不同的意見(jiàn)。

一種是不愿登記。在老百姓的眼里，祖祖輩輩居住的窯洞，登記就是我的，不登記就不是我的了？山腰的幾棵歪脖子樹(shù)，誰(shuí)要誰(shuí)拿去得了？幾分承包地誰(shuí)還敢硬搶了去不成？還有，幾十年前閻老西在山西推行的百錢抽九的苛捐雜稅，不就是登記惹的禍？許多老百姓不愿意也不配合確權(quán)登記。土地員在這家窯洞前登記，找一個(gè)老百姓打聽(tīng)支支吾吾，找兩個(gè)老百姓打聽(tīng)含含糊糊，一天就登記不了幾家，工作推進(jìn)速度很慢。

另一種是發(fā)了財(cái)?shù)哪切┐髴?，這時(shí)看到了大好機(jī)會(huì)。整天提心吊膽的擔(dān)心創(chuàng)下的萬(wàn)貫家財(cái)打了水漂，現(xiàn)在進(jìn)行確權(quán)登記，名正言順的就是自己的了，還不是打瞌睡有人給送枕頭；同時(shí)，也想借機(jī)把原先屬于無(wú)主的窯洞、樹(shù)木、荒山占為己有。所以，他們就表現(xiàn)的特別熱情，毫無(wú)代價(jià)的帶著土地員東跑西奔，忙里忙外。不過(guò)，土地員回到單位一合計(jì)不是樹(shù)木多出了幾萬(wàn)棵，就是荒山多出了幾千畝。

由于確權(quán)登記工作沒(méi)有油水可撈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部是極度的不熱情，能推則推，能躲則躲，實(shí)在推脫不了的，就馬虎搪塞。

土地確權(quán)開(kāi)展了幾個(gè)月，愣是只進(jìn)行到一半的程度，拖了全市的后腿，被市局領(lǐng)導(dǎo)狠狠批評(píng)了一頓。

從市里開(kāi)完會(huì)回來(lái)，郭局長(zhǎng)悶聲不響的把借調(diào)到局辦公室工作的大學(xué)生村官小牛叫到房間，作了交代。小牛從郭局長(zhǎng)的辦公室出來(lái)后，就把自己關(guān)起來(lái)，神神秘秘的忙碌了兩天，任何人不知道他干了什么。 

兩天后，郭局長(zhǎng)命辦公室通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職和各村支部書(shū)記村委會(huì)主任開(kāi)會(huì)。會(huì)上，參會(huì)人員都收到一份近期國(guó)土工作辦法征求意見(jiàn)稿。

參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村委會(huì)書(shū)記主任都注意到，近期國(guó)土工作增加了非常嚴(yán)厲的兩條：一是，凡是涉及到集體土地的事項(xiàng)，不論是村集體還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地事項(xiàng)，都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字蓋章并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地員上報(bào)才能受理，局任何科室和個(gè)人不得擅自受理。二是，今后凡是農(nóng)村項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目個(gè)人申報(bào)辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部不得代為辦理。

近幾年實(shí)行普選，大多數(shù)村干部都是花了大價(jià)錢競(jìng)選上來(lái)的，上任后靠的就是村里農(nóng)民不熟悉政策，投機(jī)取巧鉆空子撈錢?，F(xiàn)在，不許他們代理，一者農(nóng)民直接和土地局打交道，不經(jīng)過(guò)村干部的手，他們就沒(méi)了油水；二者農(nóng)民直接和土地局打交道，農(nóng)民就能直接獲得更多的政策信息，今后他們就很難掌控農(nóng)民了。

這兩條都是他們不愿意看到的，他們就在百思不得其解為什么突然要推行如此新政時(shí)。其中，就有那么兩三個(gè)精明人士，揣摩出郭局長(zhǎng)的心思。大家權(quán)衡利弊，決定還是保住既得利益是上策，反正積極協(xié)助做好土地確權(quán)工作，只是多操點(diǎn)心而已。

全縣土地確權(quán)工作后期開(kāi)展的順順利利，近期國(guó)土工作辦法也就沒(méi)有下發(fā)。借調(diào)村官小牛因?yàn)楣ぷ魍怀?，獲得郭局長(zhǎng)特批的兩天的加班費(fèi)。

苗四風(fēng)出事那年58歲，再過(guò)一年多就退休了。苗四風(fēng)從18歲當(dāng)土地員算起，在國(guó)土崗位上整整干了40年。苗四風(fēng)是個(gè)窮苦出身，早年一大家子沒(méi)有個(gè)是公家人的，父母就省吃儉用，托關(guān)系走后門，在他高中畢業(yè)那年，弄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地員讓他干干，這一干就是幾十年。本來(lái)他是可以穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)耐诵莸?。但是，兩個(gè)已經(jīng)成年的兒子，工作沒(méi)著落，婚事沒(méi)解決。妻子整天在耳邊叨叨，兒子整天拿狠毒的眼光看著他。他猶豫了，就狠下心來(lái)，把眼光瞄向了手中的權(quán)利。在短短的不到一年時(shí)間，他就私制濫發(fā)土地證163本，非法獲利33萬(wàn)元。當(dāng)舉報(bào)信送到郭局長(zhǎng)的案頭時(shí)，郭局長(zhǎng)沒(méi)有猶豫，責(zé)令紀(jì)檢組長(zhǎng)嚴(yán)厲查處。老苗被帶走的那天，十幾位上了年紀(jì)的老同志堵在郭局長(zhǎng)辦公室門口，請(qǐng)求郭局長(zhǎng)能向反貪局求個(gè)情，從輕發(fā)落。郭局長(zhǎng)把那幫老同志轟了出去，緊緊的關(guān)住了門。老苗被送進(jìn)監(jiān)獄后，郭局長(zhǎng)特地從人事部門申請(qǐng)了兩個(gè)公益崗位，安頓了老苗的兩個(gè)兒子，并號(hào)召全局干部職工為老苗家捐款。

張秋田在國(guó)土局從事技術(shù)工作也有十幾個(gè)年頭了，是局里的技術(shù)骨干。這個(gè)人最大的毛病就是愛(ài)喝酒，一喝還非得好酒不可，掙得錢都被他拿去買酒了。

這兩年整個(gè)煤炭行業(yè)不景氣，洗煤價(jià)格也低。張秋田老家村子辦的潤(rùn)岳洗煤廠由于決策失誤，剛高價(jià)購(gòu)進(jìn)一批原煤，原煤價(jià)格就從700多元一噸跌到300多元一噸，很很的折了一筆。企業(yè)虧損嚴(yán)重，幾個(gè)擔(dān)任村兩委班子成員的父老鄉(xiāng)親就找到張秋田，請(qǐng)他在土地管理費(fèi)征收上給幫個(gè)忙。父老鄉(xiāng)親在灌了張秋田一斤多白酒后，悄悄的放下了5萬(wàn)元錢。在征收土地管理費(fèi)時(shí)，張秋田給父老鄉(xiāng)親幫了忙，但錢沒(méi)敢動(dòng)。張秋田左思右想，在案發(fā)前把錢退了回去。但為時(shí)已晚，反貪局已經(jīng)掌握了事情的全部經(jīng)過(guò)。張秋田如果被逮捕，他所分管的那一塊業(yè)務(wù)馬上就得停下來(lái)，部分工作就要癱瘓。面對(duì)局里的工作和國(guó)家法律的沖突，郭局長(zhǎng)頂住壓力，在逮捕決定書(shū)上顫抖著簽下了自己的名字。

一天，局班子正在開(kāi)會(huì)研究近期開(kāi)展思想路線整頓工作，土地科的李旺才和地籍科的王五六吵吵嚷嚷的闖了進(jìn)來(lái)。原來(lái)，就因?yàn)槔钔旁诰谱郎仙俸攘送跷辶沟囊槐?，王五六認(rèn)為李旺才看不起自己，就扯住李旺才不放，來(lái)找郭局長(zhǎng)評(píng)理來(lái)了。大家以為郭局長(zhǎng)會(huì)大發(fā)雷霆。出乎意料，郭局長(zhǎng)沒(méi)有發(fā)火，反而好言好語(yǔ)勸說(shuō)他們倆坐下來(lái)，給他們倒了茶水，一五一十的聊了起來(lái)，聊家庭，聊工作，聊工作時(shí)間，聊工作強(qiáng)度，聊工資待遇。李旺才王五六兩人離開(kāi)后，郭局長(zhǎng)大手一揮，“走，咱們到各個(gè)科室去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”。

在二樓的地籍科辦公室內(nèi)，只見(jiàn)幾個(gè)婆娘正聚在一起，一人拿著一個(gè)鞋墊有說(shuō)有笑的繡花呢。在三樓的一間大辦公室內(nèi)，幾個(gè)中年職工正在喝茶擺龍門陣。剛到四樓的拐角，就聽(tīng)見(jiàn)旁邊一小房間里傳出撲克牌拍打桌面的啪啪聲，推門一看，原是幾個(gè)小青年在打撲克。

回到辦公室，郭局長(zhǎng)問(wèn)大家有何感受，大家都沉默不語(yǔ)。郭局長(zhǎng)嚴(yán)厲的指出，當(dāng)前國(guó)土局機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，局機(jī)關(guān)要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的緊張籌備，國(guó)土局在縣委縣政府以及市局的大力支持下，順利完成了改革，局機(jī)關(guān)只設(shè)置了辦公室、審批科、稽查隊(duì)三個(gè)科隊(duì)室。辦公室負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等綜合性事物。審批科，所有行政審批、行政服務(wù)項(xiàng)目全都納入審批科?；殛?duì)，由一名副局長(zhǎng)兼任稽查隊(duì)長(zhǎng)，全局一半人員進(jìn)入稽查隊(duì)，車輛向稽查隊(duì)傾斜，待遇向稽查隊(duì)傾斜。

沁河縣國(guó)土工作開(kāi)展的如火如荼、蒸蒸日上，可是郭局長(zhǎng)的失眠更嚴(yán)重了，也有了糖尿病、高血壓。清明節(jié)那天，郭局長(zhǎng)上墳時(shí)一頭栽在父母的墳上，再也沒(méi)有起來(lái)。據(jù)郭局長(zhǎng)家屬說(shuō)，他自從當(dāng)上局長(zhǎng)，一次也沒(méi)回來(lái)看望過(guò)父母。

 

(編輯：作家網(wǎng))