這宗案例責(zé)任在誰(shuí)？
來(lái)源：作者：李立君時(shí)間：2013-05-04熱度：0次
某地發(fā)生這樣一宗案例：縣城所在地一農(nóng)村村民王XX申請(qǐng)占同村村民張XX轉(zhuǎn)包荒地建住房，土地經(jīng)村委會(huì)確認(rèn)為本村村民張XX承包經(jīng)營(yíng)的集體土地，并同意轉(zhuǎn)包。鎮(zhèn)國(guó)土所現(xiàn)場(chǎng)踏勘，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后上報(bào)到縣國(guó)土資源局。因其提供資料齊全、符合要求，相關(guān)責(zé)任單位均已審核通過(guò)并簽字蓋章，故縣國(guó)土資源局代表縣人民政府批準(zhǔn)了該戶申請(qǐng)。誰(shuí)知沒(méi)過(guò)幾天，縣XX局舉報(bào)王XX建房占地不屬村集體土地，而是早已被縣XX局征收的國(guó)有土地，現(xiàn)XX局要求歸還該局被侵占土地。國(guó)土資源局土地監(jiān)察大隊(duì)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)王XX建房占地確屬XX局已征用國(guó)有土地，遂及時(shí)向王XX發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。但王XX置該通知于不顧，繼續(xù)搶建，以至當(dāng)撤銷王XX批準(zhǔn)的文件下發(fā)時(shí)該戶住房主體已竣工。
現(xiàn)在我們要探討的是造成這宗違法案例的責(zé)任在誰(shuí)？
首先從審批環(huán)節(jié)來(lái)看，縣國(guó)土資源局是由鎮(zhèn)國(guó)土資源所上報(bào)；在王XX提供資料齊備、符合條件，城建局、村委會(huì)、鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)人民政府均已審核通過(guò)并簽字蓋章的情況下批準(zhǔn)其建房申請(qǐng)。符合上報(bào)審批程序，符合《土地管理法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)。
其次在鎮(zhèn)國(guó)土資源所現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)。表面看來(lái)是國(guó)土所工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)沒(méi)有把王XX擬建房占地權(quán)屬弄清楚。但在這里不得不提的是，因?yàn)槲挥诳h城所在地，該村大部分土地已被縣城建設(shè)所征用，有不少農(nóng)戶村集體并未發(fā)給其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。國(guó)土所工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)只能把村委會(huì)的認(rèn)定意見(jiàn)作為主要依據(jù)。在這宗案例中，正是村委會(huì)在王XX與張XX的轉(zhuǎn)包合同和王XX申請(qǐng)建房審批表上的認(rèn)定意見(jiàn)導(dǎo)致該宗國(guó)有土地被當(dāng)作村集體土地報(bào)批。
該案例中，我們還明顯地看到村民張XX的欺詐行為。明明不是張XX承包的土地卻當(dāng)作自己承包的土地轉(zhuǎn)包給王XX建房。從法律上來(lái)說(shuō)，該轉(zhuǎn)包合同是無(wú)效合同。張XX在這一案例中負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
同樣，王XX沒(méi)有搞清楚該宗地的真正合法權(quán)利人，就提供虛假資料，以欺騙的手段騙得國(guó)土資源局的批準(zhǔn)。并且不顧執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)向其發(fā)出的《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，頂風(fēng)作案，違法搶建。且不說(shuō)王XX的行為是否屬有預(yù)謀地欺騙，單從其提供虛假資料、違法搶建這一事實(shí)來(lái)看，王XX就應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
筆者認(rèn)為，在這一案例中王XX應(yīng)承擔(dān)所有責(zé)任，對(duì)該案的處理除依據(jù)《行政許可法》第六十九條撤銷王XX建設(shè)用地批準(zhǔn)外，還應(yīng)根據(jù)《土地管理法》第七十六條、第七十七條、第八十條、以及《行政許可法》第七十九條對(duì)其作出相應(yīng)處罰。
值得我們思考的是，在該案例中張XX與村委會(huì)應(yīng)負(fù)一定責(zé)任卻不適用于《土地管理法》與《行政許可法》，只能由王XX援引其它法律進(jìn)行追償。
(編輯：作家網(wǎng))
