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  政   殤

     

2015年11月5日下午16點(diǎn)多，一群社會閑散人員來到靖州縣國土資源局，強(qiáng)行開動因非法采金扣押在國土資源局院內(nèi)的挖掘機(jī)，國土資源局工作人員予以了制止，但最終這群人還是將挖掘機(jī)開走。

2015年10月28日晚8點(diǎn)，靖州縣國土資源局執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)，稱坳上鎮(zhèn)坳上村有人在基本農(nóng)田內(nèi)用挖掘機(jī)非法開采黃金，國土資源局執(zhí)法人員在給縣整治“三違”（違法占地、違法建設(shè)、違法采礦）辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，再與坳上鎮(zhèn)人民政府銜接，并制定了行動方案。晚上9點(diǎn)，縣國土資源局4人、整治“三違”辦公室3人、公安3人等一行10人趕到坳上鎮(zhèn)，與等在政府的坳上鎮(zhèn)干部和派出所干警碰頭后立即趕往非法采金現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有一臺中型挖掘機(jī)、一臺溜金斜篩床、兩臺抽水泵等器械正在作業(yè)，挖掘機(jī)來回的往選金溜篩床上傾倒挖出的信沙。執(zhí)法人員一邊攝像、拍照取證，一邊組織人控制現(xiàn)場。并將正在作業(yè)的2名挖機(jī)司機(jī)和1名工人連夜帶到坳上鎮(zhèn)政府問了材料，他們同稱是一個叫龍景華的人叫他們挖的。問完材料后，執(zhí)法人員通過不懈的給挖機(jī)司機(jī)做工作，終于在第二天凌晨5時(shí)將挖掘機(jī)運(yùn)到了國土資源局，天亮后即進(jìn)入立案程序。迫于挖掘機(jī)被扣的壓力，經(jīng)辦案人員聯(lián)系，龍景華到國土資源局接受調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人龍景華承認(rèn)采金4天，采金48克，毀壞農(nóng)田近一畝（基本農(nóng)田），所得黃金全被龍景華出售。

11月5日，執(zhí)法人員向龍某下達(dá)《靖州縣國土資源局行政處罰告知書》，龍景華看到告知書處罰內(nèi)容后，大發(fā)雷霆，對處罰強(qiáng)烈不滿，也不愿意走正常的訴訟途徑，公然威脅我局工作員，揚(yáng)言要強(qiáng)行開走挖機(jī)，竟狂言說讓工作人員報(bào)警就是。下午16點(diǎn)左右，龍某糾集20多名社會閑散人員來到國土資源局院內(nèi)。報(bào)警后，公安受行政程序限制也無可奈何。于是，出現(xiàn)了本文開頭的一幕。

這次我們以尷尬難堪的局面收場。通過反思，也就是“法無授權(quán)不可為”和“法無禁止皆可為”的矛盾，按照“行政處罰法”，我們對挖機(jī)以證據(jù)保存的方式，可以保存7天，他們是第八天來奪挖機(jī)，奪挖機(jī)的手段是沒有法律禁止的。法律的嚴(yán)重滯后讓我們一線的辦案人員深深的感到無奈。一邊是公平正義和民眾的訴求。一邊是違法分子胡作非為我們竟然還拿他沒辦法。不扣押非法采礦工具，違法者不聽制止，對你下達(dá)法律文書置之不理，更不要說配合辦案等后續(xù)一系列的法律程序。我們冒著生命危險(xiǎn)和職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)得來的成果也會被惡勢力的囂張氣焰蕩滌得一文不值。面對老百姓祈望的眼睛，以后的執(zhí)法如何進(jìn)行，如何維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會公平正義，迎面而來的將是對我們更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

    （作者系湖南省懷化市靖州縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長）

(編輯：作家網(wǎng))