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  當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村，現(xiàn)存的耕地面積中，有口糧田，責(zé)任田，房前屋后的小園田。還有一種另類的土地現(xiàn)象，就是“開(kāi)荒地”。雖然它沒(méi)名沒(méi)分，但是，它也是中國(guó)農(nóng)村，現(xiàn)有土地中的一種，是當(dāng)代的現(xiàn)實(shí)，誰(shuí)也否認(rèn)不了它的存在。

　　

　　因它是另類，別說(shuō)是檔案庫(kù)里沒(méi)有它，就連普通的花名冊(cè)，它都上不了?，F(xiàn)被叫做“開(kāi)荒地”的名字，在全國(guó)來(lái)說(shuō)，還是文化層次最低的農(nóng)民，給它起的呢！

　　

　　“開(kāi)荒地”雖然是個(gè)另類，但是，它在全國(guó)的農(nóng)村，普遍存在。有八二年土地承包時(shí)，遺留下來(lái)的。也有現(xiàn)代，因待建工程的存在，而產(chǎn)生出來(lái)的。

　　因身份的特殊，所以，讓它名不正言不順。國(guó)家沒(méi)有把它納入大法，但它必須要在法律的框架內(nèi)生存。不允許種植大麻，罌粟等非法的植物。不允許搞違建。一旦國(guó)家和集體征用，要無(wú)條件被收回。

　　一，為什么說(shuō)它是遺留的呢？

　　八二年分產(chǎn)到戶，農(nóng)村搞土地承包時(shí)，國(guó)家政策正處于轉(zhuǎn)型階段，很多人把發(fā)家致富的目標(biāo)投向了，辦工廠，做買賣。搞土地承包時(shí)，當(dāng)時(shí)很多人，還沒(méi)有人把土地看的，像現(xiàn)在這樣珍貴。分地時(shí)，農(nóng)村的邊角旮旯，沒(méi)人愛(ài)要的坑坑洼洼，這些土地很多都沒(méi)有在地畝數(shù)之內(nèi)。還有溝旁，坑邊，山溝等地方，那時(shí)還都是茅草地。這些都是土地承包時(shí)，遺留下來(lái)的，沒(méi)有在地畝數(shù)之內(nèi)的土地面積。

　　二，開(kāi)發(fā)商買的土地，或政府征用，準(zhǔn)備待建工程的地塊。

　　我們這個(gè)地區(qū)，大部分是待建工程的地塊與河旁溝邊，開(kāi)發(fā)商買下一塊地皮，不可能一下子就建完，沒(méi)建的地方，一旦撂荒了，農(nóng)民就把它刨了，種上蔬菜或者糧食。這種情況開(kāi)發(fā)商也不反對(duì)，當(dāng)?shù)卣苍谀S。因國(guó)家有規(guī)定，不允許土地撂荒。

　　從一十年代開(kāi)始，因糧食漲價(jià)，蔬菜也貴，因建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，土地越來(lái)越少。大部分農(nóng)村，已經(jīng)不存在有撂荒的土地了。

　　我認(rèn)識(shí)清源縣山區(qū)的一個(gè)農(nóng)民，年齡能有六十多歲，過(guò)得很富有，無(wú)論是生活，還是穿戴，都很講究，從外表看上去，很像個(gè)老板。從閑談中我知道了他的身世，他就是一個(gè)普普通通的農(nóng)民。在大經(jīng)商的時(shí)代，他說(shuō)因自己笨，沒(méi)有做買賣的腦筋。還有些故土難離的心態(tài)，也沒(méi)有外出打工，他就在家里種地。因他身強(qiáng)力壯，還是個(gè)很會(huì)過(guò)日子的男人，村里一些邊角旮旯，沒(méi)人愿要的地方，干部都讓他種。有的人家外出打工，土地扔下撂荒不管，干部問(wèn)他們，他們就說(shuō)不要了，愛(ài)給誰(shuí)給誰(shuí)。干部把這些土地都讓他給承包了。他又開(kāi)了一些河旁，溝邊等撂荒的土地。讓他成了擁有接近七八十畝地的“地主”。當(dāng)他的三個(gè)孩子都成家另過(guò)后，自己因年歲大了，他就把土地拿出去一半，分給孩子們耕種。剩下那一半，被他出租?，F(xiàn)在，他什么也不用干，每年做家就能收入好幾萬(wàn)。他現(xiàn)在過(guò)著小康生活，活的非常滋潤(rùn)。雖然像他這樣的富翁，在農(nóng)村還是極少數(shù)，但全國(guó)還不光就他這么一份。

　　因建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，讓農(nóng)村的土地越來(lái)越少。社會(huì)進(jìn)入一十年代后，糧食漲價(jià)，農(nóng)副產(chǎn)品越來(lái)越貴，讓農(nóng)村的土地成了香餑餑。由原來(lái)“無(wú)能”的才種地，發(fā)展成現(xiàn)在的能人也要種地。還出現(xiàn)了能人的承包大戶。我們這個(gè)地區(qū)，一畝地租金，就是六七百元。當(dāng)那些對(duì)地不負(fù)責(zé)任，出外打工扔下土地撂荒的人，回去再想要地時(shí)，一張三十不變的承包合同，擺在那，現(xiàn)在是講法制社會(huì)，撼山易，撼法難。無(wú)論當(dāng)事人，后悔的直勁跺腳，還是狠拍胸脯，不但已經(jīng)都晚了！還買不著醫(yī)治后悔病的良藥。

　　最近這二年，因建筑行業(yè)回歸到了理性發(fā)展，大批農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，讓農(nóng)村土地貴重的與黃金劃等量?，F(xiàn)在我們這個(gè)地區(qū)的農(nóng)村是，屋地那么大的一塊地方，都要有人去爭(zhēng)。因這種現(xiàn)狀，為爭(zhēng)種“開(kāi)荒地”，已經(jīng)避免不了的要引發(fā)一些矛盾和糾紛。這樣，就為從分產(chǎn)到戶后，已經(jīng)清閑慣了的農(nóng)村基層干部，增加了工作壓力。

　　這個(gè)另類的土地現(xiàn)象，所產(chǎn)生的問(wèn)題，使一些農(nóng)村干部無(wú)所適從。雖然問(wèn)題不大，但很復(fù)雜。法律又沒(méi)有明文規(guī)定，又是牽涉?zhèn)€人利益的人民內(nèi)部矛盾，一旦遇到橫豎不進(jìn)，軟硬不吃的主，處理起來(lái)非常的麻煩。

　　一些不負(fù)責(zé)任的農(nóng)村干部，針對(duì)這種另類的土地現(xiàn)象，不愛(ài)操心，不愿意得罪人，腦筋來(lái)個(gè)急轉(zhuǎn)彎，去鉆法律的空子，說(shuō)什么：“國(guó)家法律無(wú)論哪條，都沒(méi)有開(kāi)荒地這一項(xiàng)，我們管不了?！?/p>

　　因干部的不負(fù)責(zé)任，讓我們小區(qū)有兩家，因一塊“開(kāi)荒地”的所屬問(wèn)題鬧矛盾，從春天一直打到現(xiàn)在，滿地的青苗都被毀壞。發(fā)展到最嚴(yán)重時(shí)，黑天往地里打巨毒農(nóng)藥。一畝左右地的青苗，被打的焦黃一片。所屬開(kāi)荒地的受害者，因剛被打藥時(shí)，農(nóng)作物還沒(méi)死呢，在不知情的情況之下，進(jìn)地干活，晚上就頭痛惡心，被人提醒，及時(shí)上醫(yī)院，才避免一件惡性事件的發(fā)生。

　　打藥的事件發(fā)生以后，找當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，派出所的人說(shuō)：“這是開(kāi)荒地，我們不管。”

　　因打的是“百草枯”，（還有其他的學(xué)名）農(nóng)藥里的劇毒農(nóng)藥，因毒性太大，國(guó)家可能是禁用的。我是種了幾十年地的農(nóng)民，從來(lái)沒(méi)有用過(guò)這種農(nóng)藥。聽(tīng)說(shuō)，打完這種農(nóng)藥要豎立警示牌，最短一個(gè)星期不準(zhǔn)進(jìn)地。開(kāi)荒地的主人，是在不知情的情況之下，進(jìn)地里去了，因此而中毒。這還沒(méi)有誤食打藥的農(nóng)產(chǎn)品，一旦吃進(jìn)了肚子里，后果不堪設(shè)想。

　　“開(kāi)荒地”雖然它是臨時(shí)的現(xiàn)象，可是，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村，承包合同不變的國(guó)情，還有待建工程的現(xiàn)狀，我們國(guó)家還不能一下子就鏟除它。也不能因它的存在，再成立一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)。責(zé)無(wú)旁貸，地方政府有管理他的責(zé)任和義務(wù)。一旦出現(xiàn)刑事案件和違法亂紀(jì)的行為，司法機(jī)關(guān)有權(quán)力介入。

　　既然它存在了人世間，就要和其他事物一樣，會(huì)發(fā)生很多矛盾和問(wèn)題，就希望我們的有關(guān)部門，不要拋棄它，要進(jìn)行方方面面的管理，盡量理順?biāo)?，讓它在法律的框架?nèi)，理性的生存。只有這樣才有利于國(guó)家的安定，社會(huì)的和諧。

(編輯：作家網(wǎng))