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所謂“簽單權(quán)”（英語：rightofsigningabill），就是在餐館或酒店等地方消費時，不用直接支付現(xiàn)金，而是在消費單上簽個大名，然后餐館或酒店人員拿著所簽的單子，到簽單人所在單位，履行一定的程序后，到財務室報銷，這樣的權(quán)利就叫“簽單權(quán)”。

大凡公職人員，無論官職大小，都希望自己擁有簽單權(quán)。因為有了簽單權(quán)，除了公務接待外，私人接待也方便多了，可以順手牽羊或順水推舟，請問，時下又有多少接待是為了公務？有句“外公是外面的老公”的網(wǎng)語應該是對“公務”一詞最好的注解。千生不抵一熟，私事公辦、公事私辦早已是潛規(guī)則了。有了簽單權(quán)，既方便了自己，也方便了朋友，隨便找個由頭就可以擺上一桌山珍海味，再加酒水，比如來了朋友、弟兄、姊妹等，可以大大方方地請客消費，“有朋自遠方來，不亦樂乎”??！

在一個單位，人人都要有簽單權(quán)，這是不可能的。曾有這樣一個笑話。上世紀七十年代，縣武裝部的一個軍事科長下到某公社搞民兵訓練；在訓練場上，他對參加訓練的民兵們說，每人發(fā)顆手榴彈；這一下子把民兵們的胃口吊了起來；接著他說，這是不可能的；民兵們聽后就有點泄了氣；他又接著說，這又是可能的；民兵們不知他葫蘆里賣的是什么藥？胃口又被吊了起來；最后他說，不過手榴彈是草做的。我說得意思是，一個單位，怎么可能人人都要簽單權(quán)呢？那單位不全亂套了？如此，單位一年的經(jīng)費，不要一個星期就會變成人體藝術(shù)。

一個單位，有簽單權(quán)的首先是一把手，如果一把手都沒有簽單權(quán)，那還要一把手干什么？不要一把手了，也就沒有人再背著“炸藥包”或提著“手榴彈”走夜路，擠破腦殼去爭“一把手”的位置。在一把手獨攬簽單權(quán)的單位，往往是一些單位不大、只有幾個、最多十幾個人的清水衙門，一年的運轉(zhuǎn)全靠財政撥的那幾個經(jīng)費，此外再無別的門路。如此，所有的權(quán)利都集中在一把手的手里，也就是常說的“一支筆”簽字。至于紀委規(guī)定的一把手“三個不直管”，也就如同虛設，副職只不過履行一下程序而已，是沒有任何權(quán)利的，就不要再說什么簽單權(quán)了。曾有這樣一個笑話：有個單位在大會上說，以后實行一支筆簽字；財務人員不懂一支筆簽字是什么意思，就問，那支筆簽爛了怎么辦？領(lǐng)導說，那就再買一支。

還有些單位，除了一把手有簽單權(quán)外，第二個有簽單權(quán)的是分管財務的副職。這些單位不大也不小，大約二三十號人，可能有的單位還多一些，是有油水的單位，或者權(quán)力單位，除了財政撥的經(jīng)費，還有另外門路，可支配的錢也就有余。于是，在這樣的單位，分管財務的副職可以簽單。一個單位有幾個副職，按領(lǐng)導職數(shù)配置，一般是一正三副、再加一個紀檢組長，但是組織部門在下文時并沒有明確規(guī)定誰分管財務，也記是說不一定是排在第一位的副職分管財務，因此這就要看誰和一把手關(guān)系好，誰和一把手關(guān)系好，誰就分管財務。前幾年曾流行“能共事、不出事”這樣一句話，其背后的含義恐怕就在這里吧。除了一把手和分管財務的副職，還有這么幾個人可以有簽單權(quán)，一個是辦公室主任，一個是財務人員。在一個單位里，辦公室主任和財務人員都是一把手的心腹，和一把手和分管財務的副職是一個圈子里的人，所以也就有了“進了班子，還要進圈子；沒進班子但進了圈子，等于進了班子；進了班子，又進了圈子，等于是班子的班子；進了班子，沒進圈子，等于也進班子”的說法。不過，堡壘往往是從內(nèi)部攻破的，大凡一把手落馬，都是圈子出了事，因為只有心腹才知此知彼。

如果一個單位，簽單權(quán)僅僅局限于一把手，或上述四個人，往往是平靜的海面下面有潛流。要么是人心散瘓，單位里沒人做事，大家都在混日子，上班也是當一天和尚撞一天鐘，有的甚至連鐘都不撞，更有的連影子都看不到，一把手也懶得管。有個朋友曾跟我說起這樣一件事，有一次，單位一把手要他晚上加班，他憤憤地說，下班時在酒店大門口碰到他們幾個去吃喝，都沒有喊我一起去，哦，要加班了，想到我了？沒門！要么是勾心斗角，你告我，我告你，有的是明里告，有的是暗里告，把單位搞得一團糟。我在紀委工作這么多年，一直從事宣傳工作，雖沒有直接辦個案子，但耳聞目睹，大凡出事的單位，簽單權(quán)恐怕也是一個因素吧。民間有句俗話：“大家吃來大家香，哪個獨吃打標槍”，不知這句話用在這里合不合適？

當然，有的單位，有簽單權(quán)的可以擴大范圍，這樣的單位大都是業(yè)務單位，幾十號甚至上百號人馬，人多事業(yè)多，一把手分管不過來，也沒有那個精力分管，于是就讓副職們各管一塊或幾塊，劃分各自的勢力范圍，實行上下對口接待，這樣副職們也就都有了簽單權(quán)。業(yè)務大的單位，一把手和副職分管不過來，股（科）室長們也有簽單權(quán)，不過這簽單權(quán)大都是一把手和副職授權(quán)的，也就是說要事先匯報，或當面匯報，或電話匯報，一把手和副職一般都不會為難，畢竟好多事要他們?nèi)プ?，假如得罪了他們，那就除了王木匠，真的就沒有李木匠了，總不可能臨時從外單位調(diào)個李木匠來吧？就是有那個可能，那也得看李木匠愿不愿來？來了，連吃餐飯的簽單權(quán)都沒有，恐怕李木匠也不會來。為什么有的下屬愿意為領(lǐng)導賣命，不是領(lǐng)導能力又多強，水平有多高，而是肯不肯放權(quán)？也就是下屬有沒有簽單權(quán)。還有的單位，一把手不懂業(yè)務，加上又比較開明，那么副職和下面的股（科）室長們的簽單權(quán)就更大了。這樣，如果把這些部門的副職調(diào)到清水衙門任正職、或者股（科）室長們?nèi)胃甭?，這是明升暗降，他們是不大樂意去的，因為在他們看來，“寧為雞首，不為牛后”。

上面講的是機關(guān)單位的現(xiàn)象，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻又有所不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨委領(lǐng)導政府，黨委實行的是集體分工負責制，而政府又是條塊管理。這樣，簽單權(quán)除了書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席“三個一把手”外，副書記、黨委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都有簽單權(quán)，因為這些副職不僅要種好自己的那一畝三分田，還要分管若干塊工作，一個人要對付上面十幾個、甚至幾十個部門。就那我來說，我曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當了12年的黨委委員，除了自己分管的那一塊外，我還分管過計生、林業(yè)、國土、綜治、財稅、旅游、移民等，“上面有分工，下面當總統(tǒng)”??！雖沒有進圈子，但進了班子，托管理體制的鴻福，多少有點簽單權(quán)，朋友弟兄來了，飯還是有吃的、酒還是有喝的。可想而知，如果副職們沒有簽單權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就要停擺，特別是計劃生育、社會管理和同建同治等幾頂“帽子工程”，總不能事事都要書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長出面吧？什么事都要書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長出面，那還要副書記、當委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長干什么？不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職們的簽單權(quán)一般都在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也就是政府的食堂里，這就足夠了，副職的權(quán)力總不能超過正職嘛。

當然，簽單權(quán)不僅僅局限于吃飯喝酒，其實這里面水深得很，完全可以像長篇小說《中國式飯局》作家高和那樣，寫一部《中國式簽單權(quán)》長篇大論或鴻篇巨著，可惜我才疏學淺。

時下，在正風肅紀的高壓下，有人建議，應該取締簽單權(quán)，讓它成為歷史。這個建議很好，不過實行起來，恐怕有一定的難度，凡是有權(quán)利的人，誰愿意輕而易舉地放棄權(quán)利？這是題外話，這里就不必多說了。

簽單權(quán)也是一種權(quán)利，是權(quán)利就有權(quán)利的共性，那就是它是一把雙刃劍。因簽單權(quán)而落馬的人還少嗎？

地址：湖南省古丈縣紀委

(編輯：作家網(wǎng))